En ny analyse fra Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) advarer om at krig i Norge eller alvorlige brudd i globale forsyningskjeder kan føre til betydelige problemer med tilgang på både mat og drivstoff. Særlig drivstoffmangel kan få raskere og mer alvorlige konsekvenser for samfunnet enn matmangel.
Høsten 2024 ga Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) FFI i oppdrag å vurdere hvilke konsekvenser en krig i Norge og store forstyrrelser i internasjonale forsyningskjeder kan få for norsk beredskap. Analysen har hatt hovedfokus på forsyning av mat og drivstoff, men vurderer også hvordan en krig på norsk jord kan påvirke grunnlaget for internasjonal handel.
Rapporten konkluderer med at en konflikt i Norge eller i nærområdene kan føre til alvorlige brudd i forsyningene. Årsakene er blant annet Norges avhengighet av import, sårbar energi- og digital infrastruktur og begrenset transportkapasitet.
Ifølge analysen vil svikt i drivstofftilgangen trolig ramme samfunnet raskere og hardere enn mangel på mat. Drivstoff er avgjørende for både kritiske samfunnsfunksjoner og militær operativ evne. Samtidig er ressursgrunnlaget og redundansen i Nord-Norge lavere enn i resten av landet, noe som kan gjøre situasjonen særlig krevende der – spesielt fordi behovet for transport og logistikk kan øke kraftig i en krisesituasjon.
Foreslår 15 beredskapstiltak
FFI anbefaler i alt 15 tiltak for å styrke Norges forsyningssikkerhet. Blant forslagene er oppbygging av beredskapslagre, økt robusthet i kraft- og transportinfrastruktur, tydeligere prioriteringsmekanismer for kritiske ressurser og tettere handelssamarbeid med europeiske land.
Rapporten peker også på flere sentrale dilemmaer, blant annet Norges avhengighet av kraft og import, samt balansen mellom sivile og militære behov i en krisesituasjon. Ifølge forskerne må disse utfordringene håndteres på tvers av sektorer.
– En mer utrygg verden gjør at vi trenger mer kunnskap om hvordan vi best kan respondere dersom det oppstår en alvorlig krise eller krig, sier næringsminister Cecilie Myrseth.
Geopolitiske spenninger i bakgrunnen
FFI har i studien vurdert hvordan alvorlige forstyrrelser i globale forsyningskjeder og en mulig krig på norsk jord kan påvirke tilgangen til kritiske varer og tjenester. Analysen ser både på risikoen for delvis eller full stans i leveranser og hvilke tiltak som gir størst samfunnsøkonomisk nytte.
– Norge har solide systemer for forsyning av varer og tjenester, takket være tett og godt samarbeid med næringslivet. Samtidig vet vi at vi vil være sårbare i en alvorlig krise, og vi må derfor styrke forsyningssikkerheten, sier Myrseth.
Bakgrunnen for oppdraget er blant annet Russlands krig i Ukraina, økende geopolitiske spenninger og klimaendringer, som alle bidrar til å utfordre de globale forsyningssystemene.
– Jeg vil takke FFI for en grundig analyse. Vi vil nå sammen med berørte departementer gå nøye gjennom rapporten, sier næringsministeren.
