I en overraskende vending har Danmarks forsvarsetat, Forsvarets Efterretningstjeneste (FE), i sin siste trusselvurdering for første gang listet USA som en potensiell sikkerhetstrussel mot landet. Rapporten, som ble gjort offentlig onsdag, fokuserer fortsatt hovedsakelig på de tradisjonelle stormaktene Russland og Kina, men den nye omtalen av USA markerer et historisk skifte i dansk sikkerhetspolitikk.
Hvorfor USA nå er med
Ifølge rapporten øker usikkerheten rundt USAs rolle i Nord Atlanteren, særlig i forholdet til Russland, den samlede trusselprofilen for Danmark. Den danske etterretningssjefen Thomas Ahrenkiel understreker at FE ikke vurderer land som “venner eller fiender”, men ser på konkrete sikkerhetsutfordringer:
– Vi forholder oss ikke til venner eller fiender. Vår oppgave er å kartlegge hvilke sikkerhetspolitiske utfordringer Danmark står overfor.
Analysen peker på flere faktorer som har bidratt til den nye vurderingen: amerikanske uttalelser om Grønland, økt militær aktivitet i Arktis og den generelle spenningen mellom USA og Russland.
Russland og Kina fortsatt hovedfokus
Danmark har siden andre verdenskrig betraktet USA som sin viktigste allierte. At USA nå blir nevnt på den negative siden av en offisiell trusselvurdering, er første gang siden slutten av krigen. Dette har vekket reaksjoner både i dansk politikk og i Washington.
USAs ambassade i København har i kveld kommentert rapporten og understreket at «det er viktig å holde en åpen dialog om felles sikkerhetsinteresser», samtidig som de avviser at USA skulle være en “trussel” mot Danmark.
Selv om USA får en ny plass i rapporten, dominerer fortsatt Russland og Kina analysen. Begge landene anses som de største strategiske utfordringene i Østersjøregionen, med økt militær aktivitet, cyberoperasjoner og hybridtrusler som hovedbekymringer for de danske myndighetene.
Opposisjonspartier har tatt til orde for en grundigere gjennomgang av Danmarks sikkerhetspolitiske prioriteringer. En talsmann for Venstre uttalte:
– Vi må vurdere hvordan vårt forhold til USA påvirker vår egen sikkerhet, spesielt i en tid med økende geopolitisk rivalisering.
Uavhengige sikkerhetseksperter påpeker at rapporten reflekterer en mer nyansert forståelse av globale maktbalanser, der tradisjonelle allianser ikke lenger er entydige.
Den nye trusselvurderingen kan føre til en revurdering av Danmarks forsvarsstrategi, inkludert mulige justeringer i samarbeidet med NATO og bilaterale avtaler med USA. Samtidig vil den sannsynligvis påvirke den offentlige debatten om Danmarks rolle i Arktis og i forholdet til Grønland.
For nå er det klart at Danmarks sikkerhetspolitikk befinner seg i en overgangsfase, der gamle allianser settes under lupen og nye trusler krever en mer kompleks tilnærming.
Hva så med Norge?
Den norske e-tjenesten har i hele perioden etter den andre verdenskrigen hatt en godt og tett samarbeid med de amerikanske. USA har blitt sett på som selve ryggraden i vår sikkerhetspolitiske tenkning. Men det store spørsmålet er om det som kan oppfattes som en gradvis nytekning i Danmark, vil bli reflektert i det norske synet på USA.
Litt klokere på akkurat dette feltet vil vi nok bli når Etterretningstjenesten ut på nyåret fremlegger sin trusselvurdering. Vil vår etjeneste i fremtiden søke samarbeid med for eksempel britiske tjenester? Vil også den norske tjenesten sette USA på sin «trusselliste»?
