Den russiske regjeringens lovgivningskommisjon godkjente 13. oktober et lovforslag fra det russiske forsvarsdepartementet som vil tillate militæret å bruke reservister fra Russlands såkalte «menneskelige mobiliseringsreserve» i utenlandske operasjoner – uten at Kreml formelt erklærer mobilisering eller krig.
Lederen for forsvarskomiteen i Statsdumaen, Andrej Kartapolov, uttalte samme dag at lovendringen vil gjøre det mulig for Kreml å sende reservister utenfor Russlands grenser, inkludert til Ukrainas Sumy– og Kharkiv-regioner. Forslaget åpner også for at president Vladimir Putin kan innkalle reservister til spesialoppdrag i væpnede konflikter og antiterroroperasjoner.
Lovendringen representerer et betydelig brudd med gjeldende lov, som i dag forbyr bruk av reservister uten formell mobilisering eller krigserklæring. Forslaget innfører også en ny kategori samlinger kalt «spesialsamlinger», der mobiliserte reservister skal gjennomgå inntil to måneders opplæring før de kan sendes til utenlandske oppdrag.
Russland har to typer reserver. Den såkalte «aktive mobiliseringsreserven» består av frivillige som har kontrakt med forsvarsdepartementet, men som lever som sivile inntil de innkalles. Disse reservistene mottar økonomisk kompensasjon og er lovpålagt å møte til øvelser og innkalling ved mobilisering. Ifølge russiske myndigheter teller denne gruppen to millioner personer per oktober 2025.
Den andre typen er den «inaktive reserven» – også kjent som «zapas» – som omfatter menn registrert i militæret, opptil 65–70 år gamle i enkelte tilfeller, uten aktiv tilknytning til de væpnede styrkene. Den nye lovendringen gjelder kun den aktive reserven.
Samtidig rapporteres det at Russlands rekrutteringssystem, som har basert seg på høye økonomiske insentiver, mister effektivitet. Til tross for økte betalinger klarer ikke rekrutteringskontorene å øke antallet nye soldater slik de gjorde i 2023 og 2024. Allerede i begynnelsen av 2025 brukte forsvarsdepartementet mer enn årets totale budsjett for å rekruttere nær 90 000 personer på tre måneder.
Analytikere ved Institute for the Study of War (ISW) mener at president Putins håndtering av krigsøkonomien og den ustabile styrkeoppbyggingen kan tvinge ham til vanskelige beslutninger i 2026 eller 2027.
Siden juli 2025 har Russland angivelig bygget opp en ny «strategisk reserve» av rekrutter, trolig som følge av reduserte tap i sommermånedene. Ifølge en russisk innsidekilde som tidligere har levert pålitelige opplysninger om militærledelsen, har om lag 292 000 personer signert kontrakt med forsvarsdepartementet, og enkelte av disse inngår i den strategiske reserven. Den nye lovendringen kan nå gi Kreml det juridiske grunnlaget for å aktivere deler av denne styrken.
Lider du av skrivekløe?
